政务公开 通知公告

江西省文化和旅游厅印发《关于加快文化强省建设的实施方案》的通知

发布时间:2018-11-27[关闭][打印]

各设区市、省直管县(市)文广新局,赣江新区社会事务局,厅机关各处室、厅直各单位:

《关于加快文化强省建设的实施方案》已经厅长办公会审议通过,现印发给你们,请结合实际抓好贯彻落实。

一要提高认识。加快文化强省建设是落实省委十四届六次全体(扩大)会议精神,推进江西高质量、跨越式发展的的具体举措,是当前和今后一段时期的重点任务。各单位要切实把思想和行动统一到省委省政府的决策部署、把力量和资源聚焦到文化强省建设的目标任务上来,始终保持大抓文化建设的强劲态势。

二要务求实效。要坚持目标导向和问题导向,认真开展调查研究,切实找准制约本地区、本领域文化建设发展的薄弱环节和问题所在,精准发力、持续用力,以各项具体问题的解决助推文化强省建设。

三要细化方案。要认真学习省委、省政府《关于加快文化强省建设的实施意见》(赣发〔2018〕23号)和本方案,紧密结合工作实际,抓紧研究制定本单位的贯彻落实计划,明确时间表、路线图、责任人,确保各项工作任务落到实处。各单位(处室)的工作计划于12月10日前报厅办公室备案(邮箱:whtbgs@jxwh.gov.cn)。

 

 

 

江西省文化和旅游厅       

2018年11月26日        

 

 

 

 

 

江西省文化和旅游厅关于加快文化强省建设的实施方案

 

为深入学习贯彻党的十九大精神,全面落实省第十四次党代会和省委十四届六次全会的决策部署,确保文化强省建设目标任务落地见效,根据《中共江西省委、江西省人民政府关于加快文化强省建设的实施意见》(赣发〔2018〕23号)精神,结合我厅实际,制定以下实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大精神,准确把握新时代文化建设的任务要求,积极贯彻“创新引领、改革攻坚、开放提升、绿色崛起、担当实干、兴赣富民”工作方针,按照“在厚植人文上求突破”的发展要求,坚定文化自信,增强文化自觉,坚持创造性转化、创新性发展,大力传承优秀传统文化,弘扬红色文化,发展社会主义先进文化,促进文化与经济、旅游、金融、科技等融合发展,努力开创江西社会主义文化繁荣兴盛新局面,为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵的新画卷提供有力的文化支撑。

二、总体目标

牢固树立新发展理念,持续推进优秀传统文化传承体系、基本公共文化服务体系、现代文化产业体系、文化发展保障体系建设。到2020年,文化建设短板基本补齐,文艺精品创作能力进一步增强,基本公共文化服务水平稳步提高,文化产业成为支柱性产业,红色文化、绿色文化、古色文化等江西文化标识更加鲜明,人民群众精神文化生活更加丰富。到2025年,文化综合实力全面提升,文化事业繁荣发展,文艺精品不断涌现,基本公共文化服务水平明显提高,文化产业成为重要支柱性产业,文化创新创造活力迸发,建设成为在全国具有较大影响的文化强省。

三、重点举措

紧紧围绕文化强省建设目标,立足我省文化发展实际,突出重点、精准发力,通过实施“六大工程”,进一步补齐短板、拉高标杆,努力实现全省文化工作高质量、跨越式发展。

(一)现代公共文化服务体系建设工程

思路目标:以创建国家现代公共文化服务体系示范区(项目)为引领,统筹推进基本公共文化服务标准化、均等化发展,丰富公共文化产品和服务供给,提升公共文化服务效能,确保到2020年基本建成覆盖城乡、便捷高效、保基本、保公平的公共文化服务体系,人民群众文化获得感显著增强。

工作内容:

1.完善公共文化基础设施。加快补齐省级文化设施短板。抓好省文化中心(省图书馆、省博物馆)建设进度,确保2019年竣工开馆。推进省赣剧传承保护展示中心建设,力争2018年底前动工。通过整合盘活省展览馆等优质资产,推动重新组建省美术馆,改建省群众艺术馆。指导推动市县公共文化设施提档升级,力争到2020年底实现市有文化馆、图书馆、博物馆、美术馆四馆,县有文化馆、图书馆、博物馆三馆,推动有条件的市县建设非遗馆(厅)。全面完成基层综合性文化服务中心建设任务,按照2018年完成80%,2019年实现全覆盖的目标倒排工期。鼓励公共文化机构在城市新区、开发区、工业园区建设分支机构、服务网点。

2.推进公共文化服务均衡发展。以效能为导向,修订并落实基本公共文化服务保障实施标准,以标准化促进均等化。深入实施全省文化脱贫攻坚“三年行动”计划和“十三五”时期贫困地区公共文化服务体系建设工作方案,重点抓好集中连片特困地区及国家扶贫开发重点县的公共文化服务标准化、均等化建设。加强对老年人、未成年人、残疾人、农民工、农村留守妇女儿童、生活困难群众等特殊群体的基本公共文化服务,不让一名群众在文化小康路上掉队。

3.丰富群众文化活动。深入开展“百姓大舞台”公益展演、赣鄱“群星奖”“服务农民工”“赣鄱文艺大家谈”讲座等公共文化品牌活动。广泛开展全民艺术普及活动。积极推进民间文化艺术之乡建设,大力培育“一县一品” “一乡一品”“一村一品”特色文化。利用传统节日、重大庆典等时机,广泛开展多姿多彩、喜闻乐见的群众文化活动。依托文化馆、图书馆、博物馆等公共文化机构,深入基层开展文化志愿服务。

4.提高公共文化服务效能推动组建全省文化馆、图书馆、美术馆、博物馆联盟,深入推进图书馆、文化馆总分馆制建设,加快实现各级文化服务资源共建共享。扎实推进“江西文化云”建设提档升级,打通公共文化服务“最后一公里”。依托基层综合性文化服务中心,整合文化信息共享工程、公共电子阅览室、数字图书馆推广工程等项目资源,提供“一站式”公共文化服务。创新实施文化供给“量身定制”举措,建立群众文化需求征集、供给目录发布和服务反馈评价机制。

(二)艺术创作生产与传播繁荣工程

思路目标:坚持“二为”方向和“双百”方针,依托江西独特的文化禀赋,整合优秀艺术人才和资源,加大创作扶持及传播推广力度,聚力创作推出一批社会效益与经济效益俱佳的优秀艺术产品,努力形成既有“高原”又有“高峰”的艺术繁荣局面。 

工作内容:

1.推进艺术精品创作。以精神文明建设“五个一工程”为引领,聚焦“中国梦”时代主题,紧扣纪念改革开放40周年、新中国成立70周年、全面建成小康社会和建党100周年等重要时间节点,抓好现实题材、爱国主义和革命历史题材、地方特色题材作品的创作生产,力争打造1-2部能代表江西符号、经久不衰的舞台艺术精品。开展新歌征集和舞蹈创作活动。常态开展“深入生活、扎根人民”主题实践活动。

2.实施戏曲振兴工程。充分挖掘以汤显祖为代表的江西戏曲历史文化资源,从作品排演、学术研究、宣传推广、举办汤显祖国际戏剧节等方面入手,支持抚州“中国戏曲之都”建设,推动“汤显祖”成为全国有影响的戏曲品牌。推动开展玉茗花戏剧节、全国采茶戏汇演、青年戏曲演员大赛、青年戏曲演奏员大赛等展演活动,大力实施优秀戏曲剧本创作扶持、地方戏曲传承发展、名家传艺、戏曲进校园、优秀戏曲节目巡展巡演等五大传承计划,切实让地方戏曲活起来、传下去。

3.加强传播平台建设。推动组建全省演艺联盟、展览联盟,开展优秀作品巡演巡展,促进优秀剧目推广。继续办好江西艺术节,定期举办全省戏曲、曲艺、音乐、舞蹈、美术、书法、摄影等赛事活动,形成各艺术门类竞相发展的生动局面。实施美术创作展览品牌创建计划,组织开展“漆美赣鄱”“瓷画赣鄱”、美丽中国江西样板”“红色记忆”等系列采风创作展览,努力将江西省优秀美术作品展、江西省青年美术家优秀作品展打造成美术届有影响的品牌项目。

(三)优秀传统文化传承创新工程

思路目标:按照“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的工作方针,充分挖掘利用江西丰厚的文化资源,着力建设以赣南等原中央苏区革命遗址、长征线路文物遗址为重点的红色文化传承创新区,以陶瓷文化、汉代海昏侯国、商周文化遗址等为重点的历史文化传承创新区,以徽州文化、客家文化、庐陵文化等为重点的文化生态保护实验区,打造文化遗产保护利用的“江西品牌”。

    工作内容:

1.推进大遗址保护利用。实施南昌汉代海昏侯国遗址、景德镇中华陶瓷文化遗址、商周文化遗址保护展示工程,构建具有江西特色的考古遗址公园和大遗址体系。通过实施一批具有带动和示范效应的保护展示工程,强化遗址的展示利用功能,整体提升大遗址保护展示利用水平。重点推进景德镇御窑厂遗址、吉州窑遗址、吴城遗址、南昌汉代海昏侯国遗址国家考古遗址公园建设,抓好樟树吴城遗址(含筑卫城遗址)、瑞昌铜岭铜矿遗址、牛头城址(含大洋洲商代大墓)、鹰潭龙虎山大上清宫遗址、泰和槎滩陂等保护利用。推进景德镇御窑厂遗址、万里茶道(江西段)等申遗工作。

2.打造革命文物保护利用样板。贯彻落实中办、国办《关于实施革命文物保护利用工程(2018-2022年)的意见》,对全省革命文物进行进一步的摸底和排查,公布革命文物名录,制定本省实施方案。积极提升革命文物保护级别,拓展革命文物利用途径,提升革命文物展示水平。对接国家文物局实施革命文物保护利用工程、长征文化线路整体保护工程等重点项目,传承弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神。系统总结梳理我省赣南等原中央苏区革命遗址整体保护利用工程经验。编纂《赣南等原中央苏区革命文物保护利用优秀案例推介》,推进国家级、省级革命文物保护传承示范基地建设。抓好红色标语普查和保护利用试点工作,总结提炼乐安、于都等县试点经验,加快形成红色标语普查、保护、利用的模式。

3.夯实文物工作基础。推进省文物保护研究中心建设,把中心建设成为集文物修复、文保研究、传承展示和人才培训于一体的文物保护利用综合体,推动江西成为全国文物保护研究利用新高地。积极做好大型基本建设项目文物调查评估工作,不断加强国保和省保单位“四有”和保护范围、建设控制地带划定工作。进一步加强文物安全工作,逐步完善省级以上重点文物保护单位和世界文化遗产地的监控系统。完善全省文物安全工作联动协作机制,定期开展文物安全检查督察行动,严厉打击文物违法犯罪活动。

4.提升博物馆建设水平。推进省博物馆新馆和景德镇御窑博物馆、南昌汉代海昏侯国遗址博物馆、樟树吴城遗址博物馆、瑞昌铜岭铜矿遗址博物馆等一批遗址类博物馆建设并对外开放。指导筹建景德镇中国国际现代陶瓷艺术博物馆和景德镇国家古陶瓷修复研究中心。提升博物馆服务水平,培育博物馆陈列展览精品和社会教育特色品牌,实现国家三级以上博物馆和革命史题材的专题博物馆(纪念馆)全部开通网上展馆。完善博物馆青少年教育功能,广泛开展中小学生研学实践教育活动,建立中小学生定期参观博物馆的长效机制。实施“对口帮扶”工程,引导非国有博物馆健康发展。

5.做好传统村落保护利用工作。会同省住建部门开展省级历史文化名城、街区、名镇、名村和省级传统村落认定工作,积极向住建部和国家文物局申报国家级传统村落,协同推进历史文化名城街区名镇名村和传统村落的规划编制和日常监管工作。积极探索传统村落中文物保护利用方式,发挥文物在开展红色教育、带动地方旅游、形成特色产业中的独特优势。推动金溪县“拯救老屋行动”整县推进项目的实施。

6.加强文化生态保护区建设。提升婺源徽州文化、赣南客家文化等国家级文化生态保护实验区建设水平,推动吉安庐陵文化、景德镇陶瓷文化等省级文化生态保护实验区进入国家级文化生态保护实验区行列。创建一批省级非遗小镇,培育一批非遗旅游景区。组织开展“中国文化和自然遗产日”非遗系列活动。

7.实施传统工艺振兴计划。做好江西入选国家传统工艺振兴目录项目振兴工作,组织实施《江西省传统工艺振兴计划》,推动分级建立传统工艺振兴目录,加大传统工艺品牌建设力度,争取设立国家级赣州传统工艺工作站。建设一批省级非遗生产性保护示范基地,深入开展非遗传承人群研修研习培训计划,积极组织非遗传承人群跨界对话活动。

8.推动非遗记录工程。进一步完善非遗名录保护体系,大力组织国家级非遗代表性项目和传承人申报工作。组织开展非遗代表性传承人抢救性记录工作,做好非遗代表性项目记录成果梳理、遴选和“填平补齐”工作,推进江西非遗数据库建设。发挥江西高校、中小学和新媒体等的各自优势,设立一批非遗研究基地、传承基地和传播基地。编撰出版《江西非物质文化遗产丛书》《江西非遗大典》。

(四)文化产业高质量发展推进工程

思路目标:坚持以问题为导向,以推进供给侧结构性改革为主线,紧抓“文化+”机遇,充分运用科技创新手段,拓展文化创意和设计服务与相关产业融合发展的广度和深度,形成高质量发展的现代文化产业体系,使文化产业成为国民经济支柱性产业。

工作内容:

1.发展数字文化产业。进一步发挥技术优势,将互联网、VR、大数据、云计算等新技术与文化产业进行深度合,进一步挖掘文化产业的新价值和新业态。实施数字文化产业发展战略,深入开展数字文化产业项目扶持计划,支持建设南昌世界VR产业基地、上饶数字文化产业基地。吸引有实力的动漫、游戏、电子竞技及其衍生品生产制作企业落户。

2.培育壮大市场主体。坚持以文化产业集群建设和文化产业园区转型升级建设为抓手,加强对各级文化产业示范基地(园区)建设的规范和引导。深化“放管服”改革,支持各种形式小微企业发展。建立健全企业梯度培育机制,着力发展“大而强”,积极培育“小而优”,形成企业竞相发展的生动局面。鼓励和扶持文化企业参与上市“映山红行动”,借力资本市场做大做强。

3.抓好资源转化利用。实施一县一品战略,依托各地文化资源禀赋,扶持培育一批富有江西特色的文化产业项目。实施传统文化产业品牌培育计划,创新文化产品体现形式和供给手段,擦亮“景德镇陶瓷”“李渡烟花”“文港毛笔”“新余夏布绣”“黎川油画”等江西传统文化品牌。实施文创产品“馆企”对接计划,整合文化文物单位、设计端、生产端、销售端等各方资源,成立江西文创联盟,打造全业态、全方位、全链条、全要素的文创生态圈。继续办好全省文化创意设计大赛,积极探索“城市文创”,推动文化创意与科技、旅游、体育、农林业和消费品制造业的深度融合

4.拓展优化空间布局。鼓励支持老厂房、工业遗址和商业综合体等拓展文化创意空间,通过功能性流转、创意化改造,有效盘活老旧厂房资源,建设新型城市文化空间,适时研究出台相关指导意见。支持鼓励图书馆、美术馆、博物馆等合理开放空间,开展市场化运作。优化全省文化创意产业园区、文创小镇、文创街区、文创空间等产业布局,实现集聚发展、错位发展。

5.完善服务监管体系。以和阿里巴巴蚂蚁金服战略合作为契机,建设“赣鄱文产帮”投融资平台、“文创巢”IP服务平台、“文惠赣鄱”消费平台、“赣e通”外贸服务平台,为文化企业提供产业链全生命周期的生态综合公共服务支持。支持建设江西省江右文化发展基金会,助推打造我省文艺精品和构建版权服务体系。全面推进全省文化市场监控指挥中心(一期)建设,在江西省“双随机一公开”行政执法监督平台的基础上完善文化市场技术监管平台,全面落实“智慧监管”。

6.深化文化金融合作。支持金融机构创新文化金融产品和服务。引导和支持设立文化产业投资基金。推动完善文化产业“补、贷、投、保”联动机制。支持融资担保机构完善文化资产和知识产权评价和担保体系。支持有条件的文化企业发行公司债券和各类债务融资工具进行融资。

7.激发文化消费活力。加快国家文化消费试点城市建设,适时总结完善推广试点经验,探索建立文化消费联动促进机制,持续办好惠民文化消费季,探索发放文化惠民卡,集成线上线下资源和优质活动,不断扩大文化惠民消费范围。支持大型商业综合体、城市广场举行艺术展览和演出活动。

8.加强文化产业国际合作。建立江西省重点文化出口企业、项目名录和产品数据库,推动体现江西文化特色的陶瓷、工艺美术、动漫、舞台艺术等产品走向世界。鼓励企业建立国际营销网络,支持文化企业参加重要国际性文化节展。

(五)对外文化交流合作提升工程

思路目标:服务国家对外开放总体布局和大国外交战略,以“一带一路”统领我省对外文化交流与合作,以江西地域特色文化资源为依托,借助国家和省对外文化交流平台,从更大范围、更广领域、更高层次向世界传播江西声音、讲好江西故事,进一步提升江西文化在海内外的知名度、美誉度。

工作内容:

1.加强“一带一路”文化交流。研究制定我省“一带一路”文化发展行动计划,积极推动江西文化交流项目纳入文化和旅游部“一带一路”项目库,加强与“一带一路”沿线国家和地区的人文交流与合作。积极参与国家文化年、艺术节、“欢乐春节”“文化中国行”“青年汉学家研修计划”等国家品牌文化交流项目,推介江西优秀传统文化走进国际主流社会。策划“一带一路”江西文化国际巡展、特色文化交流展等文化交流项目赴国外展览。

2.建设文化交流合作平台。积极推动葡萄牙里斯本中国文化中心建设,努力将中心打造成为我省对外文化交流与合作的重要窗口。办好景德镇陶瓷国际博览会、汤显祖国际戏剧节、南昌国际军乐节等国际性节会活动,支持景德镇建设中国国际陶瓷文化交流中心,努力将其建设成为面向世界的重要国际性对外文化交流平台。加强与英国爱丁堡国际艺术节组委会和丹麦哈姆雷特戏剧节委员会等国际艺术机构的专业交流。落实好和俄罗斯联邦巴什科尔托斯坦共和国文化部开展文化领域合作协议,加强在戏剧、音乐、舞蹈等文化和艺术方面交流,推动剧院、博物馆、图书馆和文化机构间的合作。

3.打造对外文化交流品牌。建立江西省对外文化交流项目资源库,重点打造陶瓷文化、戏曲文化、中医药文化、客家文化等对外文化交流品牌。利用中国文化中心部省对口合作计划,加强与国外友城文化交流合作,举办“江西文化年”“江西文化旅游周”等品牌文化交流活动。

4.推动对港澳台地区文化交流。以传承和弘扬中华优秀传统文化为重点,加强与港澳台在精品展览、舞台艺术、文创等方面的交流与合作。

(六)优秀文化赣军培育工程

思路目标:积极适应新时代文化人才发展要求,以破解我省文化人才紧缺问题为突破口,通过千方百计、搭建平台、不拘一格”,加快建立多渠道、多途径、多形式的领军人才、专业人才和基层文化人才队伍建设体系,打造一支门类齐全、结构合理、梯次分明、充满活力的“文化赣军”。

工作内容:

1.推进领军人才队伍建设。依托国家和我省的各项人才项目,通过创作生产、研究课题、培训深造等方式,选拔培养领军人才。针对文化领域发展动向和趋势,进一步完善岗位设置、福利待遇等人才引进政策,加大引进力度,争取引进一批高层次人才和重点专业人才。

2.加快专业人才队伍建设。依托中央文化干部管理学院、中央戏剧学院、中国戏曲学院、中央美术学院、江西艺术职业学院等省内外高校,举办各类文化艺术专业人才培训班,为文化单位定向培养人才。实施名家收徒传艺工程,大力培养有实力潜力的中青年专业人才。加快提升江西艺术职业学院办学规模、办学条件和办学层次,把学院办成江西文化人才培养的龙头平台。力争用三年时间,培养2000名左右急需紧缺的文化专业人才和优秀拔尖人才。

3.建强基层文化队伍。实施乡镇(街道)文化工作者轮训计划,用3至5年时间实现乡镇(街道)文化工作者轮训全覆盖。继续抓好“三区”人才支持计划文化工作者专项工作,通过省市县三级帮扶,加强对乡村文化工作人员、文化志愿者的专业化培训。

4.优化人才生态环境。建立全省文化人才信息库,不断完善人才评审系统。创新人才激励机制,积极为优秀文化人才搭建事业舞台、服务平台,鼓励支持优秀文化人才承担或参与重大课题、重点项目、重要演出等。对基层文化人才在职称评定、待遇保障等方面予以倾斜,吸引优秀人才扎根基层、服务群众。定期评选表彰各类优秀文化人才和工作者,努力营造重视人才、发现人才、培养人才的良好氛围。

四、保障措施

1.坚持从严治党。把政治建设摆在首位,严格落实全面从严治党主体责任,为建设文化强省提供坚强的政治和纪律保证。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,扎实开展“不忘初心,牢记使命”主题教育,推进“两学一做”教育常态化制度化,不断强化“四个意识”。持之以恒地抓好作风建设,运用好监督执纪“四种形态”,持续整治“怕、慢、假、庸、散”等问题,抓早抓小、防微杜渐,切实营造风清气正、海晏河清的政治环境。

2.强化组织领导。省级文化系统和各级文化行政部门要从以文铸魂、以文兴业的高度,坚定文化自信、强化文化担当,切实把文化强省建设作为战略任务摆上重要议事日程,建立健全系统推进、协同推进、统筹推进工作机制;要紧密结合工作职能和本地实际,对照文化强省建设有关目标要求,理清发展思路、制定方案举措,明确任务书、时间表和路线图,推动各项目标任务落到实处、取得实效。

3.加大宣传引导。广泛开展文化强省建设学习研讨活动,在厅门户网站、江西文化发布等媒体平台,开设文化强省建设专栏,及时宣传报道各单位推进文化强省建设的典型做法和特色亮点,形成比学赶超、争先进位的浓厚氛围。定期评选一批文化建设先进市县(市、区),每年在文化强省建设推进大会或年度文化工作会议上给予通报表彰。

4.完善政策法规。认真贯彻落实中央有关文化领域的政策法规,及时出台我省配套政策措施。加快推进《江西省公共文化服务保障条例》《江西省公共图书馆条例》等地方立法,适时启动《江西省文化产业促进条例》《江西省文化市场综合执法管理条例》立法工作。加强文化市场综合执法,加大法规政策的普法宣传和执法检查力度,不断提升文化领域法治化水平。

5.加强督促检查。进一步完善文化工作目标管理考核评价体系,将文化强省建设各项工作任务,细化分解到年度考核指标中,强化考核结果运用,与单位年度评先评优以及资金分配、项目申报紧密挂钩。建立文化强省建设跟踪问效督导机制,及时发现和解决工作推进中存在的矛盾问题。定期对文化强省建设情况进行督促检查,并将有关情况上报省委、省政府。