政务公开 通知公告

关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知

发布时间:2018-09-30[关闭][打印]

各设区市、省直管县(市)文广新局、赣江新区社会事务局:

根据《文化和旅游部办公厅关于开展乡镇综合文化站专项治理工作的通知》(办公共发201871号)精神,为贯彻落实全省基层综合性文化服务中心暨基层文明实践中心建设工作推进会精神,针对当前我省部分乡镇综合文化站存在的突出问题,省文化厅决定自2018年9月至2020年底,在全省范围内开展乡镇综合文化站专项治理工作,提升乡镇综合文化站服务效能,推动文化强省建设。现将有关事项通知如下。

一、工作目标

(一)到2018年底,针对部分乡镇综合文化站在资源利用和服务效能等方面存在的问题,采取排摸底、组织抽和集中整改等方式进行专项治理,通过健全服务项目、落实免费开放经费、配齐工作人员等措施,使部分乡镇综合文化站“不开门、不见人、没馆舍、没经费、活动少”等突出问题得到有效解决。

(二)到2020年底,通过完善设施功能、增加经费投入、建立监管平台和强化评估考核等措施,建立乡镇综合文化站服务效能建设长效机制,增强群众对公共文化服务的满意度和获得感。

二、治理范围

全省范围内由县或乡镇人民政府设立的乡镇综合文化站。

三、检查重点

(一)违反《中华人民共和国公共文化服务保障法》,乡镇综合文化站设施存在闲置、出租、挪作他用等情况,未按照规定对公众开放。    

(二)乡镇综合文化站基本服务项目未达到国家指导标准和省级实施标准要求,未按规定提前公示,未正常开展文化惠民服务。

(三)乡镇综合文化站未对辖区内的村级综合文化服务中心工作进行指导,未对业余文艺团队和群众自办文化进行指导和培训。

(四)设在乡镇综合文化站的文化信息资源共享工程基层服务点或公共电子阅览室未有效利用。

(五)县、乡两级人民政府对乡镇综合文化站建设不重视,履行建设和监管的主体责任不到位。乡镇综合站免费开放资金不到位、地方政府配套资金不到位、免费开放资金没有有效利用在群众文化惠民活动中。未按规定为乡镇综合文化站配备专兼职工作。

四、工作步骤

(一)组织动员部署。2018年9月下旬至10月15日,以设区市为单位,由文化主管部门向下逐级部署,对本地区乡镇综合文化站服务效能情况进行全面摸底,建立清晰准确的工作台账,针对存在问题的乡镇综合文化站,逐个列出问题清单,重点治理对象清单,明确工作的路线图、时间表,为专项治理工作有序推进奠定基础。

(二)开展自查自纠。以县为单位进行集中治理,2018年10月16日至10月31日,由县级文化主管部门牵头,会同纪检、财政、审计等有关部门,对辖区内乡镇综合文化站进行逐一实地检查,根据工作台账和重点治理对象清单,集中开展专项治理工作,明确责任单位和责任人,采取有力措施,限定时间解决存在的突出问题。

(三)进行异地抽查。在以往乡镇综合文化站服务效能抽查工作基础上,完善随机抽查与常规监测相结合的长效机机制。2018年11月1日至11月31日,各设区市组成专项检查组,开展跨县易地抽查,抽查和被抽查的县通过抽签方式随机确定,抽查发现的问题由各设区市文化主管部门报省文化厅统一处理;省文化厅将组成专项督查组,通过抽签方式组织异地督查。

(四)及时通报情况。市县两级文化行政部门要定期编发治理情况通报,对检查中发现乡镇综合文化站存在严重问题且治理不力的,对所在县、乡两级人民政府和文化主管部门要进行点名批评,并通过媒体向社会曝光,通报抄送县乡两级人民政府。省文化厅将对治理工作执行不力的设区市进行通报批评,并抄送当地人民政府。

(五)坚持标本兼治。市县两级文化主管部门应结合推进基层综合性文化服务中心和总分馆制建设,尽快完善乡镇综合文化站设施功能;选好配齐工作入员,充分发挥文化志展愿者队伍的作用,不断提高业务水平;以县为单位制定乡镇综合文化站服务目录清单,实行错时开放;建立乡镇综合文化站数字监管和服务平台,逐步实现对乡镇综合文化站服务情况的实时动态掌握。

(六)建立报告制度。各设区市文广新局于10月15日前报送专项治理工作方案及重点治理对象名单;2018年底前,每个月25日前对治理情况进行汇总上报,年底形成阶段性报告报省文化厅。2019年至2020年,每半年报送一次治理情

五、工作要求

(一)加强组织领导。乡镇综合文化站在构建现代公共文化服务体系中起着承上启下的作用,各地要对专项治理工作高度重视,将专项治理工作与贯彻落实《公共文化服务保障法》和省委办公厅、省政府办公厅印发的《关于加快构建现代公共文化服务体系的实施意见》、省委、省政府《关于加快文化强省建设的实施意见》等相关文件、会议精神结合起来,将专项治理工作作为推进公共文化服务体系标准化均等化建设关键环节抓实落细。为加强对我省乡镇综合文化站专项治理工作的领导,省文化厅成立全省乡镇综合文化站专项治理工作领导小组,由省文化厅党组书记、厅长池红任组长,厅党组成员、副厅长任永新任副组长,厅社文处、计财处、机关党委负责人任成员,办公室设在省文化厅社文处。市县两级文化主管部门都要加强乡镇综合文化站专项治理工作的领导,成立相应工作机构,工作中要制定具有可操作性的实施方案,明确治理重点,层层传导压力,特别是强化县级人民政府的主体责任,加强部门联动,形成工作合力。

(二)坚持问题导向。专项治理工作要围绕乡镇综合文化站在效能建设方面存在的突出问题,找出问题产生原因,采取有针对性的措施,力争做到标本兼治、精准治理。要在推动乡镇综合文化站解决问题的基础上,强化责任意识,真正发挥好公共文化服务效能,提升群众对乡镇综合文化站工作的信任度和满意度。

(三)严肃追究责任。省文化厅将对各设区市专项治理工作进行不定期督促检查。市、县两级文化主管部门要会同有关部门加大督导力度,对治理不力、敷衍应付、弄虚作假的,要根据有关法律和政策要求,严肃追究责任。

(四)建立长效机制。市县两级文化主管部门要着眼于建立乡镇综合文化站服务效能建设长效机制,完善考核和评估制度,健全群众评价和反馈制度,推动乡镇综合文化站服效能建设纳入政府公共文化服务考核指标,考核结果作为经费拨付和人员奖惩的重要依据。

 

 

 

                           江西省文化厅         

                          2018年9月25