政务公开 通知公告

关于切实加强城乡开发等建设中文物保护工作的通知

发布时间:2018-08-08[关闭][打印]

各设区市、省直管县(市)文化(文物)局、赣江新区社会事务局、各省直文博单位:

当前,我省各级党委和政府对文物保护重要性的认识不断提高、措施不断加强,但随着城乡开发等各项建设步伐的加快,重建设轻文物保护的情况依然存在,建设性破坏事件时有发生,文物保护的形势不容乐观。为切实加强城乡开发等各项建设中文物保护工作,避免文物资源遭受破坏,根据《中华人民共和国文物保护法》等法律法规的规定,现就有关问题通知如下:

一、要切实提高文物保护责任意识

各级文物行政部门要积极争取当地党委和政府的重视和支持,切实落实好政府文物保护的主体责任。同时要强化自身的主管责任,敢于担当,守土尽责,依法履行管理和监督职责,提高依法管理水平和统筹协调能力,确保文物保护管理工作有机构承担、有人员负责、有经费支持,以适应文物事业发展及社会服务需求。

二、要切实做好不可移动文物“四有”工作

各级文物部门要全面梳理汇总所辖范围内的文物资源和保护利用状况,科学评估文物保存管理状况,健全资料档案。加强不可移动文物保护管理工作,制定相关管理办法和措施。对能达到文物价值的历史建筑,可按《不可移动文物认定导则(试行)》的规定进行认定。对已认定的不可移动文物,应按照文物保护有关法律法规的规定,切实做好“四有”工作,科学划定保护范围和建设控制地带,作出标志说明,建立记录档案,设置专门机构或者指定专人负责管理,依法依规给文物“身份证”、“户口本”、“履历表”,为下一步保护利用工作做好基础性工作。

三、要切实做好文物挂牌保护工作

当前我省正在开展城市建设、棚户区改造、新农村建设等各项建设,各级文物部门要立即行动,对辖区内尤其是已纳入各类建设工程区域内的文物进行全面排查,全部实行挂牌保护,确保文物安全。各级文物主管部门应主动与发改委、规划、国土、住建、新村办等部门加强沟通,及时掌握城乡规划、城市建设、棚户区改造、新农村建设、工业园区建设等信息,依法先期由专业考古机构开展文物资源调查勘探工作,充分考虑文物的分布,逐处落实保护措施,工程选址尽可能避开不可移动文物,确实无法避让的,应有明确的原址保护等措施。因特殊原因无法实施原址保护的,要严格依法办理相关审批手续,同时加强对本行政区域内基本建设工程的监管,发现文物应立即停工并按程序报批。任何单位、任何个人不得以任何借口和理由破坏和损毁文物,不得擅自迁移、拆除不可移动文物,不得在文物本体进行涂刻、粉刷等破坏文物本体和外观色彩风貌等行为,不得擅自改变文物保护单位用途。文物保护单位保护范围和建设控制地带内不得未批先建、未批先拆。对依法批准的异地迁移保护的文物,要依法依规做好异地迁移保护工作,确保工期、工程质量和文物安全。

四、要坚持规划先行、协同配合、多规合一的理念

各级文物部门要坚持规划先行,切实做好文物保护规划和方案的编制工作,同时按照“多规合一”的要求,将文物保护规划和保护措施纳入城乡建设等总体规划中,确保不可移动文物的安全和真实性、完整性、周边风貌的协调性。要加强与发展改革、财政、住建、城乡规划、国土、环保、旅游、宗教、新村办等部门的协调配合,对其编制的规划与有关行政许可、行政审批项目要依法提出文物保护的意见,并积极参与相关委员会成为会员单位,形成推动文物保护工作的整体合力。

 

 

 

                                           江西省文化厅         

                                           2018年8月6