政务公开 通知公告

关于印发《江西省文化厅党组贯彻<江西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)>的意见》的通知

发布时间:2017-10-12[关闭][打印]

厅机关各处室、厅直各单位:

为切实落实从严管理干部、干部能上能下,进一步明确领导干部下的情形,在干部的思想、工作、作风等方面开出负面清单,制定印发《江西省文化厅党组贯彻<江西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)>的意见》,请认真遵照执行。

 

 

                          中共江西省文化厅党组     

2017年9月20日       

江西省文化厅党组贯彻《江西省推进领导干部

能上能下实施细则(试行)》的意见

 

第一条  为贯彻落实《江西省推进领导干部能上能下实施细则(试行)》,形成能上能下的选人用人机制,结合省文化实际,制定本《意见》。
    第二条  本《意见》所称推进领导干部能上能下,重点解决干部能下问题,着力解决为官不正、为官不为、为官乱为等问题,推动形成能者上、庸者下、劣者汰的用人导向和从政环境。
    第三条  本《意见》适用于厅机关、厅直单位处级干部。厅机关和厅直单位科级干部,参照本《意见》执行。
    第四条  问责追究调整

领导干部在履职过程中,具有下列应当履行而未履行、不当履行、违法履行职责情形的,应当区分不同情况,追究其直接责任、主要领导责任或重要领导责任。

对领导干部实行问责追究的方式包括公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
    (一)落实从严治党责任不力,贯彻党风廉政建设责任制不到位,本处室本单位或者分管领域连续出现违纪违法问题的;具有《关于实行党风廉政建设责任制的规定》所列问责情形的。
    (二)法治观念淡薄,不依法办事,不按法定程序决策,或者依法应当及时作出决策而久拖不决,造成不良影响和后果的。
    (三)抓作风建设不力,形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风比较突出的;对职责范围内明令禁止的不正之风未有效治理,对严重损害群众切身利益、社会反映强烈的问题治理不力的。
    (四)违反决策程序或决策严重失误,造成重大损失或者恶劣影响的。
    (五)因工作失职或管理、监督不力,致使本处室本单位或职责范围内发生特别重大事故、事件、案件,或者连续发生重大事故、事件、案件,造成重大损失或者恶劣影响的。
    (六)在管理工作中滥用职权,强令、授意实施违法行为,或者不作为,引发群体性事件或者其他重大事件的。
    (七)履行社会治安综合治理领导不力,对群体性、突发性事件处置失当,对信访事件处置失当,导致事态恶化,造成恶劣影响的。
    (八)违反干部选拔任用工作有关规定,导致用人失察、失误,造成恶劣影响的。
    (九)在干部选拔任用工作中任人唯亲、营私舞弊,用人上不正之风比较突出的;具有《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》所列问责情形的。
    (十)对配偶、子女及其配偶教育管理不严、约束不力,甚至默许其利用自身职权或者职务上的影响谋取不正当利益的。
    (十一)不认真履行党建工作职责,责任范围内党建工作存在的严重问题没有及时解决,造成不良影响和严重后果的。
    (十二)履行意识形态工作职责不力,造成不良影响和严重后果,按照中央印发的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》有关规定应当追究责任的。
    (十三)好大喜功,违背发展规律、脱离工作实际,搞形象工程、政绩工程,群众反映强烈,造成严重后果或不良影响的。
    (十四)对巡视(巡察)、审计发现的重大问题不及时整改或者整改不力的。
    (十五)对群众举报、媒体曝光、上级督办交办的问题不及时回应、整改和查处,甚至隐瞒不报、压案不查的。
    (十六) 在省委、省政府和省文化厅部署的重大工程、重大项目建设等中心工作中,因非客观原因而未完成工作任务的。
    (十七) 其他应当问责的情形。
    第五条  受到问责的领导干部,取消当年年度考核评优、评选各类先进以及管理职务或技术职务晋升的资格。
    责令公开道歉的领导干部,不认真整改、不纠正错误的;停职检查的领导干部,停职期间没有认识错误、深刻反省、提出有效整改措施,或者复职后没有改正或改正不明显的,根据情况应当依法依规严肃处理。
    引咎辞职、责令辞职和因问责被免职的领导干部,一年内不安排职务,可综合考虑其一贯表现、专业特长等因素,酌情安排适当岗位或者相应工作任务;两年内不得担任高于原任职务层次的职务,不得担任原任职务或者原任职务监管部门的领导职务,一般不安排担任党政正职。同时受到纪律处分的,按照影响期长的规定执行。符合条件重新任职的,应当严格执行有关规定,并履行相关程序。
    第六条  不适宜担任现职的干部调整

不适宜担任现职,主要指干部的德、能、勤、绩、廉与所任职务要求不符,不宜在现岗位继续任职。
     干部具有下列情形之一,厅党组采取提醒、教育或者函询、诫勉等措施,加强对干部的日常管理监督;对没有改正或情节严重不适宜担任现职的,予以调整
    (一)不严格遵守党的政治纪律和政治规矩,不坚决执行党的基本路线和各项方针政策,不能在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致的。
    (二)理想信念动摇,在重大原则问题上立场不坚定,关键时刻经不住考验的;信仰迷茫,精神迷失,参与封建迷信活动的。
    (三)违背党的民主集中制原则,独断专行或者软弱涣散,个人凌驾于组织之上,拒不执行或者擅自改变党组织作出的决定的;在领导班子中搞自由主义、团团伙伙或者闹无原则纠纷、影响班子团结的。
    (四)组织观念淡薄,不执行重要情况请示报告制度的;不服从组织安排、跟组织讨价还价的。
    (五)对组织不忠诚、不老实,不如实填报甚至隐瞒不报个人有关事项的;为谋取个人利益或帮助他人谋取利益篡改、伪造个人档案资料,欺骗组织的;在组织谈话、函询或者调查有关情况时,不如实向组织说明或反映情况的。
    (六)违背中央八项规定精神、《中国共产党廉洁自律准则》,不严格遵守廉洁从政有关规定的。
    (七)作风飘浮,不求实效,不关心群众疾苦,不维护群众权利,严重脱离群众,违背我省《关于改进工作作风、密切联系群众的若干规定》《关于加强作风建设营造良好从政环境的意见》中有关作风建设要求的。
    (八)协调推进“四个全面”战略布局和促进科学发展、维护社会和谐稳定能力不强,落实省委、省政府重大发展战略成效不大,推进中心任务、重点工作不力,群众反映强烈,造成不良影响的。
    (九)为官不为、庸懒散拖、推诿扯皮,对改革发展新问题新矛盾不主动作为、不积极破解,得过且过,当“太平官”,干部群众意见较大的。
    (十)不敢担当、不负责任,在面临急难险重任务和事关国家利益、人民生命财产安全等关键时刻畏缩不前、迟疑观望、不敢挺身而出的。
    (十一)不能有效履行岗位职责、按要求完成工作任务,单位工作或者对口工作管理混乱、处于落后状态,或者出现较大失误的;在省文化厅组织的年度考核和目标考评中,问题突出,群众满意度不高,对此负有领导责任或直接责任的。
    (十二)领导干部年度考核被评定为不称职等次或者年度考核民主测评不称职票率较高,或干部群众反映问题突出,经组织认定工作不得力、不适宜担任其所任职务的。
    (十三)新任干部在试用期间工作出现重大失误、犯有严重错误,不宜继续试用、提前结束试用期的;领导干部任职试用期满,经考核不合格的
    (十四)本处室本单位发生安全生产等事故或引发群体性事件,以及其他给国家利益、人民生命财产、公共财产造成损失或者不良影响的行为,情节不适用问责处理,需要调整的。

(十五)经纪律审查、巡视(巡察)、审计等发现有违规违纪行为或反映问题较多,不适宜担任其所任职务的。
    (十六)品行不端,追求低级趣味,违背社会公德、职业道德、家庭伦理道德,造成不良影响的。
    (十七)配偶已移居国(境)外,或者没有配偶但子女均已移居国(境)外,不适宜担任其所任职务的。
    (十八)欺上瞒下、弄虚作假,为自身或者相关利益人骗取利益或荣誉的。
    (十九)能力素质、精神状态不能适宜新形势、新任务要求,又不积极改进提高或改进提高效果不明显,经组织认定人岗不相适、不宜担任现职的。
    (二十)其他不适宜担任现职的情形。
    第七条  对不适宜担任现职干部,应当根据其一贯表现和工作需要,区分不同情形及严重程,采取调离岗位、改任非领导职务或相应专业技术岗位、免职、降职等方式予以调整。对于调离岗位的干部,另行安排工作不得平级转任重要职务。对非个人原因不能胜任现职岗位的,应当予以妥善安排。
    第八条  因不适应担任现职被调整的干部,同时需要问责的,按照有关规定进行问责。
    第九条  因不适宜担任现职调离岗位、改任非领导职务或相应专业技术岗位、免职的,一年内不得提拔重用;降职的,两年内不得提拔重用;同时受到党纪政纪处分的,按照影响期长的规定执行。
     对免职后暂时不安排职务的,可酌情安排临时性、专项性工作。暂时不安排职务时间一般不超过一年,期间其待遇按同级非领导职务对待。影响期满后,对德才表现和工作实绩突出,干部群众公认度较高,因工作需要且经考察符合任职条件的,可以按照有关规定重新任用。
     第十条  不属于上述不适宜担任现职情形,因工作需要进行的正常干部交流、工作调动和岗位调整,按干部工作例行规定进行。
     第十一条  本实施细则由厅人事教育处和厅机关党委负责具体解释。