2007年全省文化系统民主评议政风行风整改建制工作方案

　　反馈意见、整改建制是民主评议政风行风的一项重要工作，是确保评议工作不走过场的关键环节。根据省政府办公厅《关于印发2007年全省民主评议政风行风工作实施方案的通知》（赣府厅字［2007］80号）精神和《2007年全省文化系统开展民主评议政风行风工作的实施方案》的安排，特研究制订本方案。
　　一、充分认识整改建制工作的重要意义
　　整改建制阶段是在前两个阶段基础上，集中时间、集中精力解难题、抓落实、见成效的重要阶段。这一阶段的工作任务重、时间紧、要求高、责任大。做好这一阶段的各项工作，事关文化行政部门政风行风突出问题能否得到切实整改，事关人民群众对文化行政部门政风行风满意度能否得到有效提高，事关全系统民主评议政风行风工作能否取得最终成效。为此，全省各级文化行政部门，务必充分认识整改建制阶段工作的重要性和必要性，以人民群众满意为根本出发点，不断把民主评议工作引向深入。
　　二、整改建制的工作目标
    各级文化行政部门要紧紧围绕民主评议工作的总体目标，采取切实有效措施，集中整改群众反映强烈的突出问题，明确整改目标，落实整改责任，强化整改措施，务求整改实效。要及时提出具体整改方案，细化工作措施，完善规章制度。通过做深、做细、抓实整改建制阶段的各项工作，真正实现全省文化系统开展民主评议政风行风的工作目标：依法行政能力进一步增强，文化行业作风进一步改善，文化服务行为进一步规范，文化产品质量进一步提升，文化市场秩序进一步优化，群众满意度进一步提高。
    三、整改建制的时间安排
    整改建制工作必须贯穿评议工作的始终。集中整改时间为2007年8月1日—9月15日。
    四、整改建制的责任主体
   （一）省文化厅机关各处室；（二）各市、县（区）文化行政部门；（三）各级各类公共文化服务单位。
    五、整改建制的主要环节
各级文化行政部门和公共文化服务单位要切实抓好以下六个重点环节的工作。 
   （一）做好宣传动员。各地、各单位要广泛进行宣传动员，对反馈意见、整改建制阶段工作做出周密安排，增强文化系统广大干部职工做好整改建制工作的自觉性，确保民主评议工作目标的实现。 
   （二）明确整改重点。对上级文化行政部门反馈的整改意见、群众反映出来的意见和建议、督导组提出的意见和建议、本单位查摆出来的问题、转办的举报和信访材料等五个方面的意见和建议，逐条进行梳理和分析，将群众反映强烈、涉及群众切身利益的问题和影响文化事业发展的突出问题，作为整改重点，逐一研究整改措施。
   （三）制定整改方案。各单位在认真研究、初步提出整改方案后，要召开班子会议进行讨论，机关各处（科）室、文化单位的整改方案也要在处（单位）内进行讨论，确保整改方案突出重点、符合实际、便于操作。各地文化行政部门的整改方案报上一级文化行政部门评议办备案，文化单位的整改方案报主管文化行政部门评议办备案。
   （四）落实整改措施。对群众反映强烈、应当解决而且能够解决的问题，要在承诺期限内予以解决；对群众反映强烈但受客观条件限制暂时解决不了的问题，要制定具体整改计划逐步解决；对情况复杂、涉及面大，单靠一个部门、单位难以解决的问题，要尽可能提出合理化建议并向群众说明情况，做到群众提出的每一条意见和建议都有答复。
   （五）公布整改情况。各地、各单位可通过新闻宣传、印发文件和简报、发放反馈意见函等形式，及时向基层单位、干部群众公布整改措施的落实情况，让群众了解已经改了什么、如何改的，自觉接受群众监督。对多数群众不满意的，要重新进行整改。
   （六）搞好整改总结。总结的内容包括本单位反馈意见、整改建制工作概况，整改工作中具有特点的好做法、好经验，整改工作成效，存在的问题和不足等。各设区市文化局、省直文化单位整改总结在9月15日前报厅评议办。
六、整改建制的工作要求 
   （一）切实加强组织领导。各级文化行政机关要成立整改工作领导机构和办事机构，具体领导和组织实施、督导落实整改工作。各级领导干部要模范带头，既要履行好整改工作的领导责任，更要带头整改问题，努力形成主要领导亲自抓、负总责，分管领导靠前指挥、具体抓，其他领导按照工作分工、协同抓的领导工作机制。要上下联动抓落实。各级文化行政机关要将整改方案逐级上报备案，并切实履行督查、指导职责，跟踪整改工作落实。要加强整改工作情况的沟通和反馈，确保信息渠道畅通，提高工作效能，推动整改工作开展。
（二）把握整改建制的基本原则。重点把握“三项原则”：一是坚持分类整改的原则，坚持先易后难、先急后缓、先重后轻，从群众最希望办、当前能够办好的事情做起，从群众意见最大、最不满意的事情改起，增强整改工作的针对性和有效性。二是坚持边整边改的原则，把解决问题贯穿于整改建制工作全过程。三是坚持整改问题与完善机制相结合的原则，通过扎实有效的整改，促进政风行风长效机制建设。
（三）以落实整改责任推动整改工作。各级文化行政部门和文化单位的主要负责同志是本单位整改工作的第一责任人，整改工作必须做到“六个落实”，即落实整改部门、落实整改方案、落实整改措施、落实整改时限、落实责任人员、落实监督机制，确保整改工作一抓到底。 
    （四）以解决突出问题推进深化整改。各地、各单位要发扬求真务实的作风，在解决实际问题上下功夫，把是否解决了群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和群众是否满意作为衡量整改成效的重要标准，以评议工作实际成效取信于民。要针对整改重点，分别采取有效措施，逐一列出整改时间表，落实整改责任，确保整改任务落实到位。一是对具备整改条件的，立说立行，及时整改到位。二是对受客观条件限制一时解决不了的，要制定切实可行的整改计划，实行限期整改，尽快整改到位，并及时反馈整改落实情况。三是对情况复杂、涉及多项业务工作的，由单位领导牵头协调，实行综合整改。四是对群众提出的建设性意见建议，实行督办整改，在深入调查研究的基础上，及时纳入各级领导班子的决策部署之中。五是对少数群众提出的超出职能范围或不符合现行政策规定的，耐心向群众作出解释，力求给群众一个满意的答复。尤其是对涉及损害群众利益的违法违纪问题，要从严查处，快查快结，决不姑息袒护。 
    （五）以建立整改回访制落实整改措施。整改工作基本结束后，各级文化行政部门和文化单位应采取电话回访、发放整改工作回访表、召开恳谈会等形式，就群众普遍关心的问题，在一定范围内征求群众对整改工作的意见，促进整改措施的落实，防止问题“反弹”。对多数群众不满意的问题，问责补课，跟踪整改。