陈永华:在省直机关“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动工作会议上的讲话

同志们：

　　这次会议的主要任务是，深入学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话精神，按照省委办公厅赣办字〔2006〕25号文件精神，具体部署在省直机关广泛开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动。刚才，同志们分网络区进行了学习讨论，提出了许多建设性意见。省国税局、省电信公司和省检察院机关党委专职副书记结合单位实际作了发言，都讲得很好。

　　下面，我就扎实推进“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，确保取得阶段性成效，讲三点意见。

　　一、深化思想认识，增强改进机关作风，优化发展环境的责任感和使命感

　　省委书记孟建柱在对省直机关庆祝建党85周年暨表彰动员大会的重要批示中指出：加强党的先进性建设是一项长期任务，保持共产党员先进性是一个不断认识、不断实践、不断提高的过程。省直机关工委适应全省推进科学发展、和谐创业的新形势、新要求，在省直机关部署开展“抓作风、促效能、创事业”活动很有必要，这既是巩固先进性教育活动成果的重要举措，也是进一步改进作风，优化发展环境的实际行动。我们一定要认真领会和落实孟书记重要批示精神，站在全局的高度，充分认识主题实践活动的重要意义，增强责任感和使命感。

　　第一，“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动是巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步加强和改进机关党的建设的重要举措。胡锦涛同志在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话，深刻揭示了加强党的先进性建设在马克思主义政党建设中的重要地位和重大意义，阐明了党的先进性建设的本质特征、目标任务、原则要求和检验标准等重大问题，提出了一系列合乎国情、党情并行之有效的加强党的先进性建设的举措和途径，对全党全国当前和今后一个时期的工作具有重大的指导意义，是各级党组织继续巩固和扩大先进性教育活动成果，进一步加强党的执政能力建设和先进性建设的行动指南。总书记在讲话中强调，各级党委要切实巩固和充分运用这次先进性教育活动取得的重要成果，继续从思想建设、组织建设、作风建设和制度建设上进行努力，抓好先进性教育活动整改提高的后续工作，把集中教育和经常性工作紧密结合起来，抓好保持共产党员先进性的经常性工作，在改革开放和现代化建设的实践中不断取得新成效、积累新经验。最近，中央办公厅印发的《关于加强党员经常性教育的意见》明确提出，各级党组织要组织党员立足本职岗位，深入开展“创先争优”活动和主题实践活动，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。《关于做好党员联系群众工作的意见》明确要求，党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动。开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，既是贯彻落实锦涛同志“七一”重要讲话精神的具体行动，又是贯彻落实中央办公厅印发的保持共产党员先进性长效机制四个文件的重要举措，有利于增强党员素质，发挥动员先锋模范作用，提高党组织的执政能力；有利于教育党员更好地服务群众，坚持党的群众路线；有利于发展党内民主，加强党内监督，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力；有利于从严治党，促进党风廉政建设和反腐败斗争不断深入，全面推进机关党的建设。

　　第二，“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动是优化发展环境，促进“科学发展、和谐创业”的实际行动。科学发展观是我们党对社会主义现代化建设指导思想的新发展，是指导我们抓住机遇、又快又好发展的世界观和方法论。“十一五”时期，是实现江西崛起、全面建设小康社会的关键时期，今年是实施“十一五”规划的开局之年，又是省、市、县、乡四级党委集中换届之年。省直机关作为全省政治、经济、文化和社会生活的组织者、管理者，既是宏观决策的指挥机关，也是贯彻决策部署的中枢和桥梁，对全面落实科学发展观、推进“五化”进程，建设“三个江西”，确保全省各项任务的完成具有十分重要的作用。近年来，通过开展精神文明建设，机关作风建设和政务环境评议评价等活动，省直机关服务意识进一步增强，工作作风有所改进，工作效能不断提高。但也必须清醒地看到，办事难、办事繁、效率低、成本高等影响机关作风和效能的问题在省直机关仍不同程度地存在，制约了我省经济社会的快速发展。我们一定要从实践“三个代表”重要思想、贯彻科学发展观的高度，深刻认识开展主题实践活动的重大意义，把改进作风、提高效能、创优环境作为机关党建工作融入中心，服务大局的有效载体和当务之急，切实抓紧抓好，着力建设与实施“十一五”规划相适应的机关作风和工作效能，使机关党建工作在融入中心、服务大局中再立新功。

　　第三，“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动是进一步改进机关作风，规范机关行为，建设廉洁、高效机关的有效载体。省直各单位虽然职能不同、任务各异，但共同目标都是为经济建设服务、为基层服务、为人民群众服务。机关服务质量的好坏，人民群众满意程度的高低，始终是衡量机关作风和效能的重要标准。2003年以来，省直机关党组织以贯彻胡锦涛总书记视察江西时的重要讲话为契机，按照省委的要求，紧紧围绕“抓作风、赢民心、促发展”，致力于建设与开创新局面，加快实现江西在中部地区崛起相适应的机关作风，一年一个专题调研，一年一项主题实践活动，锲而不舍，扎实推进，取得了明显的阶段性成效。2003年组织了机关作风大型调研；2004年开展了以“四力戒四提高”为主要内容的作风建设活动；2005年开展了“十百千万”主题实践活动。今年开展的“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，是以加强机关作风建设为切入点融入中心、服务大局的延续和深化。效能问题是党风、政风、工作作风的综合反映和具体体现。抓作风、促效能的出发点和落脚点，就在于通过切实解决办事难、办事繁、成本高、效率低等影响机关作风和效能的突出问题，强化服务意识，改善机关管理，降低行政成本，提高办事效率，进一步提升机关党员干部服务中心服务基层服务群众的素质和能力，进一步树立省直机关“为民、务实、清廉”的新形象，进一步优化科学发展、和谐创业的环境，推动我省经济又快又好地发展。

　　二、突出工作重点，扎实推进“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动

　　“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，从6月26日表彰暨动员大会正式启动，大致分为学习动员、组织实施、总结提高三个阶段。要紧紧围绕“改进机关作风、提高工作效率、规范机关行为、提升队伍素质、推进重点工作”的目标要求，着重抓好以下五个方面的内容：

　　第一，加强宗旨教育，强化服务意识。作风和效能问题本质上是宗旨问题。机关作风好不好，工作效能高不高，从根本上说取决于党员干部全心全意为人民服务的宗旨意识强不强。说到底，是对待人民群众的感情和态度问题。抓作风建设，最迫切的是要强化服务意识。这也是三个试点单位的重要经验。如省环保局强调寓服务于环境执法中，省委台办在增强“亲商、安商、富商”的服务意识上下功夫，江西移动公司把基层的需要作为第一选择，把客户的满意作为第一标准，在主动服务、真诚服务上做文章，使为人民服务的宗旨在改进作风，提高效能中得到体现。

　　第二，紧密结合实际，认真解决突出问题。“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动能否取得实效，关键在于能否解决机关存在的突出问题。去年，孟书记在全省领导干部会议上指出，“有些机关部门的服务精神有所滑坡、支持帮助基层和企业解决问题的意识有所淡化，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题有所抬头”，很有针对性。具体到每个部门和单位，既要把共性问题作为切入点，又要把影响本部门本单位作风、效能的个性和关键问题作为突破口，做到存在什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。如省环保局在试点工作中，多方征求意见，把将近500条意见精心归纳为11个出现频率最高、基层环保单位和群众反映最强烈的问题，集中整改，深受基层和群众欢迎。各单位特别是行政执法、行政审批、经济管理、司法等部门和单位，都要根据各自的工作职能和特点，明确改进作风、提高效能的重点、难点和主攻方向，进行实事求是地分析，并有针对性地研究解决。

　　第三，加强能力培训，切实提高队伍素质。事在人为，改进作风、提高效能、关键在提高党员干部的综合素质。在去年底工委机关效能专题调研问卷调查中，提高干部素质列加强机关效能建设重点内容多项选择的第一位，占75.67%。应该说，我们绝大多数机关党员干部的思想政治素质是好的，同时也要看到，面对新形势、新任务和新要求，机关党员干部素质教育和能力建设的紧迫性日益显现，抓素质教育和能力建设的积极性也日益增强。三个试点单位在能力培训方面都取得了成功的经验。省委台办针对机关的实际，制订了党员干部培训规划，就干部职工的能力培训做出了全面的安排，举办了公文写作、电脑操作技能培训班，全省对台秘书业务和宣传骨干培训班，全省对台经济干部培训班；省环保局制定了一系列措施鼓励干部职工参加各类业务培训、考试，举办了应急监测、环境监察等培训班，举行了全省环保系统知识竞赛，组织了全省首次“突发环境污染事故应急监测演练”；江西移动公司开办了“网上大学”，开通了手机党校，举办了机关管理与执行能力提升培训班，组织机关员工开展了岗位技能竞赛活动。通过能力培训，调动了党员干部学理论、钻业务的积极性。 各部门各单位要按照党的十六届四中全会提出的增强“五个方面能力”的要求，根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》和省委有关精神，制定单位党员干部能力建设规划，充分利用和整合各种教育培训资源，有计划、分层次地抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理和现代科学技术等方面能力培训工作，根据单位业务性质特点，组织开展岗位练兵和专业技能竞赛，不断提高机关党员干部的执政能力和工作水平。

　　第四，加强制度建设，规范机关行为。要把解决突出问题与建立长效机制有机结合起来，标本兼治、综合治理。要建立健全并落实岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、绩效考核等与机关作风和效能密切关联的制度，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制取信于民，以限时办结制促进效率提高，以首问负责制体现机关文明礼貌，以绩效考评制调动机关工作人员的积极性，形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并切实抓好制度的落实。

　　第五，加强效能督查，推进重点工作。开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动必须紧扣发展这个主题，紧贴中心工作，把主题实践活动融入机关业务工作之中，借势发力促创新，借势发力促创优，借势发力促发展，在推动重大决策的实施、重点工作的落实、重大项目的进展、重要活动的完成上下功夫，使开展主题实践活动的过程成为破解发展难题的过程，成为密切党群关系的过程。试点工作中，省委台办重点推进7起积案、难案的突破，省环保局重点推进全省重点污染源在线监测等五个项目的建设等，取得了明显的成效。各单位要统筹兼顾，把开展主题实践活动与完成下半年的各项任务紧密结合起来，防止主题实践活动和中心工作“两张皮”的现象，坚持两手抓，做到两不误，实现两促进。

　　三、加强领导，精心组织，确保“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动取得阶段性成效

　　开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，省委省政府高度重视，社会各界广泛关注，人民群众热切期盼。各单位要加强领导，讲究方法、务求实效，扎扎实实地把活动引向深入。

　　一要切实加强领导，落实责任。中央办公厅最近印发的《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》明确规定，“部门党组（党委）对本地区本部门基层党建工作负总责，书记是抓基层党建工作的第一责任人，分管领导是直接责任人，”“要始终把基层党建工作摆在突出位置，逐级明确责任，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，主要领导亲自抓，一级抓一级，层层抓落实。”省委孟书记在对省直机关庆祝建85周年暨表彰动员大会的重要批示中明确要求，“开展‘抓作风、促效能、创事业’活动，省直机关工委和省直各部门、单位党组织要高度重视，周密部署，精心组织，务求实效。”上半年，试点工作能取得成功，最关键的一条就是试点单位党组（党委）高度重视。各单位要认真贯彻《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》和孟书记指示精神，主要领导要切实履行好抓基层党建的职责，把主题实践活动摆上重要位置，列入议事日程，制定切实可行的实施方案，明确具体责任，把任务落到基层、落到实处。

　　二要坚持实事求是，搞好分类指导。实事求是是党的思想路线的核心。省直机关各单位工作职能、业务性质有很大的差异，在活动中必须坚持实事求是，搞好分类指导，实行区别对待。要按照省委办公厅转发的《意见》的总体要求，紧密结合部门和业务实际，找准一个或几个主要问题，突出重点，创造性地开展工作，力求取得阶段性成效。试点工作中，环保局把主题实践活动与本系统的“环保执法年”活动结合起来，省移动公司把主题实践活动与“卓越发展年”结合起来，省委台办把主题实践活动与促进台商投诉积案难案结合起来，这些做法重点突出、特色鲜明，机关党建与业务工作互融互动，互相促进，值得借鉴。各单位要注意处理好总体目标与普遍要求的关系、“自选动作”与“规定动作”的关系、典型引导与整体推进的关系，既要防止因一刀切而出偏差，又要防止因指导不力而走过场，扎扎实实地把主题实践活动组织好、引导好。

　　三要抓好协调配合，强化监督检查。“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动是一项系统工程，也是今年机关党建工作的重点，省直机关工委成立了以工委副书记、纪工委书记邱德贤同志为主任的“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动办公室，加强对活动的指导协调、督促检查，并将举全委之力，推进活动的有序进行和有效开展。各单位机关党委要充分发挥职能作用，积极主动地做好组织协调和服务工作。活动能否达到预期的效果，从一定程度上来说，取决于机关党务干部尤其是专职书记的思想认识、精神状态和工作状况。近年来，在座的同志们爱岗敬业，任劳任怨，在务虚中求实，在开拓中前进，江西机关党的建设创出了特色，创出了品牌，得到了省委省政府的充分肯定，得到了中直工委、国家机关工委的高度评价，得到了基层党组织和党员的普遍认同。希望同志们务必谦虚谨慎、戒骄戒躁，保持这种良好的精神状态和进取精神，以进一步改进机关作风、提升工作效能，推动科学发展、和谐创业的实际行动，回报省委省政府对机关党建工作的支持和对机关党务干部的厚爱，以优异成绩迎接省十二次党代会的胜利召开！