中共江西省直属机关工作委员会关于开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的意见

　　为进一步加强机关作风建设，强化服务意识，提高工作效能，优化发展环境，在试点工作的基础上，经省直机关工委研究，决定今年下半年在省直机关开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，现就主题实践活动提出如下意见。

　　一、统一思想，充分认识开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的重要性和必要性

　　“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，也是实现江西在中部地区崛起的关键时期。 省直机关承担着对全省政治、经济、文化和社会事业的组织管理的重要职责，既是宏观决策的指挥机关，又是贯彻决策部署的中枢和桥梁，在全局工作中居于重要地位，发挥着重要的作用。近年来，通过开展先进性教育、机关作风建设和政务环境评议评价等活动，省直机关的服务意识得到增强，工作作风进一步转变，工作效能不断提高，群众的满意度逐年上升。但我们也必须清醒地看到，有些机关部门的服务精神有所滑坡，支持帮助基层和企业解决问题的意识有所淡化，办事难、办事繁、效率低、成本高的问题有所抬头。省委要求，机关党组织要自觉把机关党的工作融入到加快江西发展大格局中，全面推进机关党的思想、组织和作风建设，努力在效率、效能和廉政建设方面抓出成效。省直机关各级党组织要认真贯彻落实省委的要求，把改进作风、提高效能、创优环境作为加快我省发展的基础工程，作为机关党建的当务之急，切实抓紧抓好。

　　开展“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动，着力建设与实施“十一五”规划相适应的机关作风和工作效能，是机关作风建设的深化，是巩固和扩大先进性教育活动成果的具体行动，是省直机关开展“科学发展，和谐创业”主题教育活动的重要内容，是推进“五化”进程、建设“三个江西”、实现江西在中部地区崛起、全面建设小康社会的重要保证。我们一定要从实践“三个代表”重要思想、贯彻科学发展观、践行社会主义荣辱观的高度，进一步增强紧迫感和责任感，深刻认识改进作风、提高效能的重大意义，自觉以追求卓越的理念，以一抓到底的决心，打好这场改进作风、提高效能的攻坚战。

　　二、突出重点，把改进作风、提高效能贯穿于机关建设的各项工作之中

　　“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动从7月初开始，12月底结束。参加对象为省直各单位机关和下属单位，大致分为学习动员、组织实施和总结提高三个阶段。要紧紧围绕改进机关作风、提高工作效率、规范机关行为、提升队伍素质、推进重点工作的目标要求，扎实推进学习型、创新型、服务型、和谐型、廉洁型机关建设，重点抓好以下五方面内容。

　　（一）强化服务意识，改进机关作风

　　1、深入开展宗旨教育。组织党员干部联系思想和工作实际，围绕如何树立和落实科学发展观、社会主义荣辱观、正确政绩观开展讨论，强化服务至上和群众利益无小事的理念，引导党员干部进一步增强服务意识，做到对群众有感情，对工作有激情，形成严谨细致、求真务实、廉洁高效的工作作风，坚决克服官气、暮气、惰气和俗气，始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气和浩然正气。

　　2、找准并解决突出问题。各单位要围绕“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的目标要求，认真查找存在的“办事难、办事繁、效率低、成本高”等方面的突出问题，明确主攻方向和着力点，研究制定改进作风、提高效能的具体办法和措施，并抓好落实。要加强管理，严肃纪律，严禁擅离职守或在工作时间上网聊天、玩电脑游戏，严禁非特殊工作需要在工作日中午饮酒，严禁在公务活动中接受当事人宴请和礼品、礼金，杜绝对管理和服务对象态度冷漠生硬、言行举止不文明不礼貌的现象。有行政审批权的部门要重点抓好行风建设，坚决克服利用职权谋取私利的行为，坚决纠正部门、行业不正之风。

　　3、开展“我为抓作风促效能献计策”等活动。组织广大党员干部在改进机关作风、提高工作效能方面积极建言献策。单位可结合实际进行“金点子”评选。

　　（二）加快工作节奏，提高工作效率

　　1、切实提速、提质、提效。改进作风，要坚持有所为、有所不为，切实转变职能，简化办事程序，压缩办事时限，提高办事效率，推进依法行政。倡导接受任务不讲条件，雷厉风行；受理诉求满腔热情，速办速决。

　　2、创新服务方式。根据机关工作特点，推行导办服务、限时服务、延时服务、预约服务等，尽量使基层和群众少跑机关、少费时间、少耗精力，最大限度地享受便捷高效的优质服务。

　　3、深入推进政务公开。加强电子政务建设，扩大群众对机关工作的知情权。对项目审批、办证审照、批钱批物以及执法处罚等群众关心、社会关注的问题，进一步公开办事程序、办事标准、办事结果，并在工作质量、态度、时效等方面作出承诺，不断增加工作透明度。

　　（三）完善制度建设，规范机关行为

　　1、建立健全制度体系。坚持以规范正作风、以规范增效能，创新创优工作流程，严格实施科学决策、科学行政、科学管理。要以规范化、标准化、科学化为目标，建立健全并落实岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、绩效考核等制度，以岗位责任制明确工作职责，以服务承诺制取信于民，以限时办结制促进效率提高，以首问负责制体现机关文明礼貌，以绩效考评制调动机关工作人员的积极性，形成比较完善且操作性较强的机关作风和效能建设制度体系，并贯穿于机关工作的每一个部位和环节。同时，加强对制度执行情况的监督检查。

　　2、严格绩效督查考核。绩效督查考核是“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动的重要环节。各单位要根据科学发展观的要求，结合自身特点，进一步完善考核制度，制定科学、量化、操作性强的绩效督查考核办法，把绩效考核与工作目标考评、党风廉政责任制考核、领导干部年终述职、公务员年度考核等结合起来，通过组织考评、社会评议和明查暗访等多种方式，实施对机关干部的有效管理和科学考核。要把督查考核的结果作为业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。

　　3、降低机关行政成本。倡导“节约光荣、浪费可耻”，教育党员干部自觉养成勤俭节约的良好习惯。采取有效措施，精减会议和文件，降低办会办文成本，节约用电，节约用水，节约用纸，减少办公耗材，加强公车使用、公务接待、公文印刷等方面的管理。

　　（四）加强能力培训，提升队伍素质

　　1、制定培训规划。根据中央《干部教育培训工作条例（试行）》和省委有关精神，制定单位党员干部能力建设规划，提出具体的实施措施。

　　2、搞好能力培训。坚持以人为本、以能促效，按照党的十六届四中全会提出的增强“五个方面能力”要求，不断提高机关党员干部的执政能力和工作水平。充分利用和整合各种教育培训资源，采取专题讲座、业务培训等形式，有计划、分层次地抓好政治理论、政策法规、业务知识、行政管理和现代科学技术等方面能力培训工作。

　　3、开展技能竞赛。根据单位业务性质特点，组织开展岗位练兵和专业技能竞赛，着力提高机关党员干部的业务技能。省直机关工委将组织开展计算机操作竞赛、青年公务员英语演讲比赛等活动。

　　（五）坚持重点突破，推进各项工作

　　1、推动热点难点问题的解决。针对工作中遇到的难点问题、服务对象反映强烈的热点问题，加大调研力度，认真梳理分析，切实加以解决。

　　2、推动重点工作的开展。坚持把“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动融入机关业务工作之中，尤其是要在推动重大决策的实施、重点工作的落实、重大项目的进展、重要活动的完成上下功夫，并把它作为检验活动成效的重要标准，真正体现抓作风、促效能、创事业的内在要求。

　　3、推动和谐机关建设。在机关形成人与人之间和睦相处、部门与部门之间相互配合、个人与单位之间相互依存的政令畅通、人和气顺、运转有序、蓬勃发展的浓厚氛围，营造干事创业的良好环境。增强广大党员干部职工的集体荣誉感，激发他们争先创优的工作热情。

　　三、真抓实干，确保“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动落到实处、取得实效

　　“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动是今年机关党组织的一项重点工作，各单位务必高度重视，务求取得实实在在的阶段性成效。

　　1、精心组织，营造氛围。省直机关工委成立“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动办公室。各单位要明确相关领导具体负责、机关党委和有关部门联合抓落实的工作机制，制定切合实际的实施方案。要进行广泛深入的学习动员，充分运用网页、宣传栏、简报等形式，搞好舆论宣传，营造浓厚的氛围，调动机关党员干部参与主题实践活动的积极性和主动性。

　　2、分类指导，搞好督查。各单位要根据工作职能和特点，对照活动的目标要求，明确重点，创造性地开展活动，不搞一刀切，把影响改进作风、提高效能的一个或几个问题作为突破口，有什么问题就解决什么问题，力求取得阶段性成果。各单位可选择一个或几个部门（下属单位）作为重点联系对象，在实践中发现好思路、好做法，切实增强工作的针对性和实效性。省直机关工委将适时召开改进作风提高效能经验交流会，树立典型，总结推广经验。

　　3、统筹兼顾，搞好结合。要坚持重在建设、讲求实效的原则，积极创新自选动作，在活动方式方法、制度机制以及内容安排等方面进行大胆探索。要与巩固和扩大先进性教育活动成果相结合，与“科学发展，和谐创业”主题教育相结合，与加强机关党的建设相结合，与贯彻省政府《关于加强行政效能监察进一步优化发展环境的意见》相结合，与推动本单位的各项工作相结合，精心谋划，科学安排。各单位开展活动的情况将列入年度省直机关党的工作目标管理考评的重要内容。

　　各单位的实施方案和活动总结，请及时报省直机关“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动办公室。活动结束后，省直机关工委将评选表彰“抓作风、促效能、创事业”主题实践活动先进单位。