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河南考核三级政府 推进公共文化发展

来源:中国文化报发布时间:2018-05-11[关闭][打印]

  市、县、乡三级政府对公共文化建设的支持力度直接影响一个地方的公共文化建设水平。4月27日,河南省召开公共文化服务体系建设协调领导小组工作会议,重点讨论部署了即将在全省展开的河南省现代公共文化服务体系建设绩效考核办法。

  早在两年前,河南省委、省政府就提出2020年要建成覆盖城乡、便捷高效的公共文化服务体系的奋斗目标。据河南省文化厅厅长宋丽萍介绍,2015年4月,河南省成立了涵盖财政、文化、教育等10多个职能部门的公共文化服务体系建设协调小组,之后全省多数地市建立了相应的协调小组,根据各自的工作职责强力推进公共文化建设,全省公共文化服务体系建设进入发展快车道,覆盖省、市、县、乡、村的五级公共文化服务网络基本建成。河南先后创建了四批省级公共文化服务体系示范区(项目),24个示范区所在县区的公共文化建设为此取得很大飞跃,省财政“真金白银”给每个示范区200万元、每个项目50万元的投入,撬动创建县区地方财政的公共文化投入,但个别地方仍存在政府重视不够、投入不足、效能不高等问题。

  2016年,河南省文化厅依托河南省公共文化研究中心形成了《河南省现代公共文化服务体系建设考核办法》,考核对象直接对准市、县、乡三级政府,明确了政府主导、突出重点,考核内容分设施建设、服务供给、保障措施和社会评价4个方面,考核步骤按自查申报、现场考核、第三方评估等,考核结果全省通报,公开奖励或批评。为了验证这一考评体系的可操作性,去年底,河南省对安阳市、洛阳市进行了预考评。在两市宣传部部长主持的汇报会上,当场通过“抓阄”,各确定两个随机抽检的县区。之后,考评组深入被抽中的县区,通过听取该县区主要领导汇报、现场查阅档案资料、财政投入的原始复印件等进行打分。最后,再随机“抓阄”,确定对该县区的两个乡镇进行考评。为了考核更准确,考评组去乡镇的路上,还要“捎带”看一些沿途村庄的文化综合中心……

  上述考评过程可谓“一竿子插到底”,随机“抓阄”的方式避免了应付差事,也切中基层文化建设的重要环节。特别是在财政投入方面,考评组坚持让提供财政部门原始的复印凭证,杜绝盖个公章随机“炮制”的所谓证明材料。预考评中,考评组指出内黄县文化馆、图书馆服务效能不高,活动开展得很少,县领导对此触动很大,决心补上短板。在宜阳、偃师、汤阴等地,考评组对当地文化场馆、文化站(中心)进行实地考评,让各级政府“亮亮相、出出汗”,有效督促当地政府负起公共文化建设的主体责任。

  把责任和压力传导给各级政府,而不是把“板子”打到文化部门,河南的公共文化考评思路引起瞩目、受到好评。洛阳市委常委、宣传部部长杨炳旭认为,考评是一种鞭策和激励,将会把压力层层传导给各级政府,从而推动文化工作良性发展,这对洛阳市正在进行的建设世界级历史文化名城也将起到积极的促进作用。李国新、蒯大申、阮克等多位专家高度评价考评的重要意义,认为这将极大提高河南各级政府对公共文化的支持力度和建设速度。

  河南高度重视公共文化考评工作。河南省委常委、宣传部部长赵素萍强调,完善公共文化服务体系是贯彻落实党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容。公共文化建设是全面建设小康社会、满足人民美好生活需要的重要保障,也是当前加强基层思想文化阵地建设的重要保障,河南各地要进一步强化推进对各地的公共文化绩效考核。

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